24.国家通过顶层制度设计推进银担合作的重要意义是什么？

24.国家通过顶层制度设计推进银担合作的重要意义是什么？

答：第一，在金融支持实体经济方面。一是增强融资供给。银行作为主要的金融机构，资金实力雄厚，但在面对小微企业和“三农”等领域的融资需求时，可能存在信息不对称、风险评估成本高等问题，导致贷款投放不足。政府性融资担保机构通过提供担保，可以有效降低银行的风险，增强银行对这些领域的信贷投放意愿，从而为实体经济提供更充足的资金支持。二是降低融资成本。政府性融资担保机构的介入可以降低银行的风险，使得银行在贷款利率上可给予一定的优惠，从而降低企业的融资成本。同时，政府性融资担保机构通常会受到政府的政策支持和财政补贴，可能会通过降低担保费率等方式，进一步减轻企业的负担。三是促进产业发展。通过银行和政府性融资担保机构的合作，可以引导金融资源向国家重点支持的产业和领域倾斜，促进产业结构调整和升级。

第二，在风险分担与管理方面。一是分散风险。银行在信贷业务中面临着信用风险、市场风险等多种风险，而政府性融资担保机构的参与可以在一定程度上分散这些风险。当企业出现违约情况时，政府性融资担保机构按照约定承担相应的担保责任，减轻了银行的损失。同时，政府性融资担保机构通过对担保项目的风险评估和管理，也可以提前发现和防范风险，降低风险的发生概率。二是提高风险管理水平。银行和政府性融资担保机构在风险评估和管理方面具有各自的优势。银行拥有专业的风险评估团队和丰富的风险管理经验，能够对企业的信用状况、财务状况等进行深入分析；政府性融资担保机构则对当地的经济环境、企业情况等有更深入的了解，能够提供更加准确的风险信息。双方合作可以实现优势互补，提高风险管理水平，共同应对金融风险。

第三，在金融市场稳定方面。一是维护金融秩序。政府性融资担保机构与银行的合作有助于维护金融市场的稳定。小微企业和“三农”等领域的融资问题如果得不到有效解决，可能会导致企业资金链断裂、经营困难，甚至引发系统性金融风险。银行和政府性融资担保机构通过合作，能够为这些领域提供稳定的资金支持，促进企业的健康发展，维护金融市场的秩序。二是增强市场信心。双方的合作可以向市场传递积极的信号，增强市场参与者的信心。政府性融资担保机构的存在和作用发挥，表明政府对实体经济的支持力度加大，有助于稳定投资者的预期，吸引更多的资金进入实体经济领域，促进金融市场的健康发展。

第四，政策传导与实施方面。一是落实中央政策意图。中央出台的一系列支持小微企业和“三农”发展的政策，需要通过金融机构的具体业务来落实。银行和政府性融资担保机构的合作是落实这些政策的重要途径，通过合作，银行可以更好地理解和执行政府的政策意图，将政策优惠和支持传导到实体经济中，促进政策目标的实现。二是加强政策协同。政府性融资担保机构与银行的合作可以实现政策的协同效应。政府可以通过制定相关政策，引导银行和政府性融资担保机构在业务开展中相互配合，形成政策合力，共同支持实体经济发展。